《2021年肉牛牦牛产业发展趋势与政策建议》指出，在“双循环”中行业长期面临七大竞争压力：1.国内同行之间的互动性竞争。2.“标准化”一方面能提高效率和产量，一方面却导致产品的“去特色化”和“同质化”。后者在单一市场上形成“标准化价格”，从而让产品“优质不优价”和“叫好不叫座”。在国内国际双循环的大市场环境下，后者所形成的标准化产品的竞争相杀，将折损前者的实现能力和效果。3.其他行业替代产品(猪禽羊肉等)的市场博弈。4.正关进口产品(种质资源、商品活牛和牛肉)的全线博弈。5.走私活牛和牛肉的产业侵蚀与威胁性竞争。6.劣质牛肉的威胁性竞争。7.假牛肉的恶性竞争。
除了上述压力，疫情也为行业增加了新的挑战。据曹兵海介绍，受新冠、非瘟和牛结节皮肤病三疫影响，产业损失巨大，部分从事肉牛养殖的场户选择退出行业，存栏量有所下降。当然，疫情也促进了行业的进步，曹兵海以饲料方面为例，“新冠疫情的影响和原材料涨价以及盈利动力，驱使养殖场(户)更加重视本地、低质低价饲料资源的开发利用，并主动投入技术以提质、节本、增效。”同时，曹兵海认为，大浪淘沙生存下来的企业将是技术水平更高、抗风险能力更强、投资更为理性的，对行业来说也是一种促进。
幸运的是，2020年行情不错。据曹兵海介绍，2020年肉牛牦牛养殖和牛肉消费总体“产销两旺”，牛价和肉价同时一路攀升，但因各项成本也同时上涨，全线净收益的涨幅略好于2019年。行情上涨的背后，我们也必须要看到养牛企业减少，和肉牛存栏量下降的事实。
曹兵海认为2021年大概率会延续2020年的情况，仍将呈现“产销两旺”的形势。主要有以下三点原因：1.国内牛肉缺口存在;2. 国家财政政策鼓励增加流动性，牛肉消费将得益于经济增长;3. 2021年新冠肺炎疫情大概率依旧存在，全球经济发展情况可以参考2020年，国内更为安全，很多人不再选择出国旅游，消费能力释放在国内市场也将拉动牛肉的消费。
